2026年7月3日,兵团水利局组织专家组在库尔勒市召开第二师铁门关市2025年深化农业用水权改革验收会议。经现场汇报、资料核查、质询评议,专家组一致认定,师市全面完成改革六大核心任务,主要绩效指标达标,改革成效突出、特色经验鲜明,同意该项目通过验收,为全国干旱绿洲区农业水权市场化改革打造可复制样板。
验收会上,师市水文水资源管理中心主任方锐全面汇报了2025年深化农业用水权改革整体推进情况,中国水权交易所介绍线上交易平台建设运营成果。专家组集中观看改革专题汇报片,逐项查阅确权台账、计量监测、交易档案、制度文件等全套资料,围绕水权分配、交易模式、数字化监管、资金运维等关键环节开展深度质询,各责任单位、技术支撑单位现场答疑回应。经过综合研判,专家组形成正式验收意见,宣布项目顺利通过验收。
作为全国2025年深化农业用水权改革试点,第二师铁门关市立足干旱绿洲水资源禀赋,紧扣用水权确权、监测体系建设、水权市场培育、线上交易平台搭建、监管制度完善、宣传培训六大重点任务系统攻坚,截至2026年6月,实施方案21项任务基本落地,改革体系建设取得阶段性重大成果。
在权属明晰层面,师市构建“总量控制、定额分解、分层确权”机制,完成灌区、团镇、连队三级水量指标核定,全域核发地下水取水许可证1612本、水资源使用权证602本,建成一体化数字化水权数据库,实现水权全生命周期电子化动态管理。计量监测体系全面升级,灌区斗口以上计量全覆盖,信息化计量占比超95%,新增51套在线计量设备,以精准数据支撑水权分配与交易核算。
水权市场创新跑出兵团速度。2025年7月至2026年6月,师市累计落地17笔市场化水权交易,交易总水量2336.68万立方米、交易金额341.25万元,创新形成职工户间、跨连队、跨团镇、农转工业、农田排水非常规水、兵地协作、水权抵质押七大交易模式。依托全国水权交易系统搭建本地线上电子交易大厅,全部交易实现线上全流程办理,配套出台6部水权管理制度,建立“团镇初审、师市复核、平台鉴证”三级闭环监管体系,交易全程留痕、规范有序。
改革释放经济、生态、社会多重叠加效益。全域盘活结余水资源2336.68万立方米,853万多立方米水量流转至高附加值工业产业,实现水资源从低效农业向高效产业优化配置;农田排水交易形成“以水养水”良性机制,六百多万元收益专项用于灌区运维、水质治理,同步减少污水直排,持续缓解地下水超采,筑牢博斯腾湖流域生态屏障。通过确权到户、交易收益可视化,广大职工节水增收意识显著提升,形成全民节水共治良好格局。
验收会上,师市水利局党组成员、副局长徐伟作表态发言。他表示,此次顺利通过验收是改革新起点,师市将全盘认领专家组提出的意见建议,建立整改台账、逐项销号落实。持续巩固农田排水市场化、兵地协同交易、水权金融抵质押等特色创新模式,补齐末级渠系计量、水权收储长效资金等短板弱项,持续擦亮干旱绿洲水权改革试点金字招牌。
兵团水利局赵鹏副处长作总结讲话,充分肯定第二师铁门关市试点改革工作成效。他指出,二师铁门关市立足绿洲缺水实际,大胆探索非常规水交易、分层分级确权、数字化线上交易等创新路径,形成一套贴合西北干旱地区实际的成熟经验,具备全国推广价值。希望师市以此次验收为契机,持续深化改革探索,拓宽水权收储资金渠道,完善兵地水权交易机制,持续输出标准化改革经验;兵团水利局也将持续在政策、技术、资金方面给予全方位支持,助力师市水资源节约集约利用再上新台阶。
下一步,第二师铁门关市将持续深化农业用水权改革,扩面推进水权确权到户,丰富水权交易品类,引入社会资本完善智慧计量设施,系统总结提炼标准化改革模板,全力打造全国干旱地区水资源优化配置示范标杆,为师市农业现代化、工业高质量发展、流域生态保护提供坚实水资源保障。