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关于印发第二师健康促进团场项目实施方案的通知

来源：第二师铁门关市作者：卫生局发布时间：2017-11-24 16:17:06

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索引号	TMGWSJ-2018-0004	文号	师卫发〔2017〕71号	查阅人次
发布机构	卫生局	发文日期	2017年11月24日

师属各团场社政（卫生）科：

　　为贯彻落实《全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）》和《国家卫生计生委、财政部、国家中医药管理局《关于做好2017年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（国卫基层发〔2017〕46号），根据《兵团卫生局转发做好2017年基本公共卫生服务项目》（兵卫发〔2017〕65号）和《关于印发开展2017年健康素养促进行动工作方案的通知》（兵团妇社便函〔2017〕31号）要求，为做好全师健康促进团场创建工作，现将《第二师健康促进团场项目实施方案》印发给你们，请按照方案要求，加强领导，认真组织实施，切实做好创建工作。

　　附件：第二师健康促进团场项目实施方案

　　第二师卫生局

2017年11月24日

附件：

第二师健康促进团场项目实施方案

　　健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福，关系全民素质和民族未来。健康对社会发展和经济增长具有重要贡献，健康是世界各国公共支出的优先领域，健康促进工作已经引起国家和地方政府的高度重视。

　　健康促进在应对公共卫生问题过程中发挥了至关重要的作用。当前，我国正面临传染性疾病和非传染性疾病双重负担，新发传染病不断出现，慢性非传染性疾病已成为我国居民主要的疾病负担。工业化、城镇化、疾病谱和生态环境不断变化，食品药品、饮水和职业安全等问题日益突出，卫生计生资源总量不足，地区资源配置不均衡，人群健康水平差异较大，这些问题都给健康促进工作带来新的挑战。

　　影响健康的因素非常广泛，除了个体因素和卫生服务提供因素以外，居民健康在很大程度上受到经济、社会、资源和环境等社会决定因素的影响。其他部门（如宏观经济、交通、农业、教育、住房、就业等部门）的政策会对健康产生深刻的影响。应对不断出现的健康问题，全面提高居民健康素质，不仅仅是卫生计生部门的事情，更是政府的责任，需要多部门政策支持，需要全社会共同努力。

　　面对健康促进的新形势和新问题，为全面推进健康促进工作，提高居民健康水平，《全民健康素养促进行动规划（2014-2020年）》提出，实施“将健康融入所有政策”策略，倡导健康优先、健康教育先行理念。2018-2020年二师决定在全师范围内继续开展健康促进团场建设工作，探索建立健康促进团场工作模式和长效机制，提高居民健康水平。

　　二、项目目标

　　（一）实施“将健康融入所有政策”策略，政府和有关部门制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。

　　（二）建设健康社区、健康家庭、健康促进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。

　　（三）动员媒体和社会广泛参与，居民健康素养水平高于全省平均水平。

　　（四）创新体制机制，总结适合基层、可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作长效机制。

　　三、覆盖范围和入选标准

　　（一）范围。

　　按照全面规划、分类指导、因地制宜、逐步推广的原则推进健康促进团场创建工作，逐步在全师14个团场开展健康促进团场建设工作。

　　尚未开展健康促进团场建设工作的团场，要结合实际，积极申报健康促进团场建设工作。健康促进团场分为国家级、兵团级和师级。兵团级及以上我师健康促进团场，到2018年末达到3个，力争达到全师团场行政区划总数的20%以上，到2020年达到30%以上；师级以上健康促进团场，到2018年末达到4个，力争达到全师团场行政区划总数的25%以上，到2020年达到50%以上。

　　（二）入选标准。

　　有意愿的团场填写健康促进团场申请书（附件1），其中22团、24团、29团、33团、34团（29团已创建）到2020年要求必须达到兵团级以上健康促进团场，其余团场根据情况申报。针对验收通过兵团级的健康促进团场，第二年申报国家级健康促进团场建设工作。

　　师级卫生行政部门根据入选标准确定建设团场，逐级审核后将名单报兵团卫生局备案。师市卫生局统一公布名单。同时将健康促进团场建设工作纳入到基本公共卫生服务项目考核中，针对建设的团场根据考核评估情况和申报级别给予1-2分加分。

　　入选标准如下：

　　1.团领导重视健康促进工作。团场有开展建设工作的积极性，承诺开展健康促进团场建设，并给予政策和资金支持。

　　2.有较强的健康促进工作能力。有健康教育专业机构和专业人员为技术支撑的专业技术团队，熟悉健康促进与健康教育理论与实践。

　　3.有一定的健康促进工作基础。中央补助地方健康素养促进行动项目和基本公共卫生服务健康教育项目实施良好。

　　四、创建工作内容

　　（一）建立健康促进团场工作机制。

　　1.政府公开承诺开展健康促进团场建设工作，把健康促进团场建设纳入政府重点工作，制订健康促进团场工作方案。

　　2.建立健康促进领导协调机制。成立政府主要负责人牵头、多部门（包括卫生计生、宣传、教育、发展改革、财政、公安、民政、人力资源社会保障、环境、交通运输、税务、体育、农业、广电、文化等相关部门）参与的健康促进工作领导协调机制和办公室。定期召开协调会议，通报工作进展。

　　3.建立覆盖政府有关组成部门、社区/街道、连队、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每单位专（兼）职人员承担承担健康促进团场和健康教育工作，并定期培训。

　　4.建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。每单位有专职人员承担健康促进团场和健康教育工作，并定期培训。

　　5.经费保障。中央补助地方健康素养促进项目健康促进团场项目补助资金要专款专用，规范管理。建设团场将健康促进团场工作纳入当地政府预算给予支持，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

　　6.探索创新。在健康促进多部门协作、卫生计生系统内部资源统筹、社会动员、健康产业、健康教育管理和服务等方面取得创新。

　　（二）确定重点健康问题。

　　1.开展社区诊断或需求评估。了解团场人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。

　　2.确定主要健康问题。根据社区诊断或需求分析情况，分析建设团场的主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题。

　　3.结合健康促进县（区）评价标准（附件2），研究制定适合当地经济社会发展和卫生计生工作能力的健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。

　　（三）培训和能力建设。

　　采取多种形式，提高政府、有关部门、专业机构对健康促进团场的认识和工作能采力。

　　1.针对卫生计生部门。采取逐级培训方式，提高各级健康促进主管部门和专业机构对健康促进团场理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力，提高开展二级培训的能力。

　　2.针对政府和组成部门健康促进网络工作人员。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高区县政府、有关部门、社区和重点场所对健康促进团场理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。

　　3.针对健康教育专业人员。采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，开展健康教育与健康促进专业技能培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

　　（四）制定促进健康的公共政策。

　　1.卫生计生部门主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。

　　2.建立公共政策健康审查制度。成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康审查程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。

　　3.制定促进健康的公共政策。相关部门和社区（街道）、连队梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。

　　4.开展跨部门健康行动。针对项目确定的重点问题和优先领域，政府或多部门联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的健康行动。

　　（五）建设健康促进场所和公共环境。

　　1.社区、街道、连队开展健康社区/健康村（连队）建设，建设一定比例的健康社区/健康村（连队），评选出100个健康家庭。相关标准见附件3-4。

　　2.全面开展健康促进场所建设。建设一定比例的健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）、健康促进学校（包括高中、初中、小学）、健康促进机关（包括机关和事业单位）、健康促进企业，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内居民和职工的健康素养。相关标准见附件5-8。

　　3.建设无烟环境。所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。

　　（六）开展健康教育。

　　1.开展健康素养促进行动，提高居民健康素养水平。提高居民在科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养等领域的健康素养。

　　2.开展“健康中国行”主题宣传活动。与全国行动一致，发挥卫生计生机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，利用传统媒体和新媒体，提高“健康中国行”的品牌效应。

　　3.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，提高健康教育服务质量和可及性，鼓励居民积极参与健康县区试点活动。

　　4.卫生日主题活动。在世界结核病日、世界卫生日、肿瘤防治宣传周、世界无烟日、全民健康生活方式日、全国爱牙日、全国高血压日、世界卒中日、世界骨质疏松日、联合国糖尿病日、世界艾滋病日等卫生日时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

　　（七）营造健康环境。

　　1.建设整洁卫生的生活环境。空气、饮用水、食品安全、环境卫生等都是影响居民健康的重要因素。经过试点建设，反映环境健康影响因素的敏感指标有所改善或达到一定水平，积极应对老龄化。

　　2.营造促进健康的社会氛围。政府牵头推进健康促进团场工作，在本地电视台、广播电台和报纸开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管。充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，积极宣传健康促进团场理念、建设工作以及活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。

　　（八）提高人群健康水平。

　　经过试点工作，辖区居民健康状况有所改善，健康水平有所提高。居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

　　（九）评估与推广。

　　1.团场级自评与总结。团场级根据评估标准开展建设工作、自评和经验总结。有条件的团场应编写发布人群健康状况及试点工作进展情况报告。

　　2.师级督导评估。针对申报兵团和师级的健康促进建设团场，师级卫生计生行政部门组织工作督导、技术支持和项目评估。针对申报师级的健康促进团场，由本师对健康促进团场、健康社区/健康村（连队）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关和企业开展考核、表彰和命名。同时根据评估结果，发现存在的问题，总结好的做法，评选并推荐优秀建设团场参加兵团会议交流，推广典型经验。

　　3.国家级和兵团级推广。针对申报兵团级以上的的由兵团和国家级进行验收考核、表彰和命名，同时根据评估结果，发现存在的问题，总结好的做法，评选并推荐优秀建设团场参加全国性会议交流，推广典型经验。

　　（十）监测评估。

　　使用统一的基线调查方案、评估方案和调查工具（基线调查和评估方案另行下发）。

　　五、试点周期和经费安排

　　建设国家级健康促进团场以两年为一周期，兵团和师级建设周期为一年。申报国家级和兵团级建设的团场，通过中央补助地方健康素养促进项目健康促进团场项目给予资金支持，申报师级健康促进团场建设的单位，师卫生局通过基本公共卫生服务健康教育给予适当资金支持。

　　六、组织实施

　　健康促进县（区）建设工作是落实《全民健康素养促进行动规划（2014-2020）》的有力抓手，各省（区、市）和试点区县要加强资源整合力度，建立可持续性发展的工作机制。为加强二师健康促进团场组织领导，确保工作顺利开展，特成立第二师创建兵团级健康促进团场工作领导小组：

　　组长：陈焕新师市卫生局副局长

　　副组长：周喜元师疾控中心主任
丁宏达师疾控中心副主任

　　成员：张博师市卫生局医政科科长

　　张一菲师市卫生局科员

　　张晓明师疾控中心科员
　　孙韵竹师疾控中心科员

　　领导小组下设办公室，办公室主任由师疾控中心副主任丁宏达兼任，成员由张一菲、张晓明、孙韵竹组成。负责制定项目实施方案，定期督导检查、组织开展技术指导。

　　各级分工如下：

　　（一）师级

　　师级卫生行政部门健康教育主管机构负责项目的组织实施和管理，统筹协调确定创建团场，组建专家组，加强管理和监督指导，组织监督指导，及时总结好的做法和经验。

　　师疾控中心健康教育科配合行政主管部门组织实施项目，提供技术支持，根据项目要求及时开展各项工作，制订健康促进团场建设方案，指导团场完成基线调查和效果评价，指导团场开展综合干预工作，并在规定时间节点前提交相关资料。

　　师级卫生行政部门和健康教育专业机构协助兵团级，共同完成组织实施、监督指导、监测评估等工作。

　　（二）团级

　　团场负责落实各项措施，成立领导协调机制和办公室，明确职责分工，落实项目实施主体，建立工作网络。制定本团场健康促进团场建设方案，明确优先领域，组织开展各项综合干预活动。团卫生行政部门和健康教育专业机构在兵、师、团的领导下，负责与相关部门的协调沟通，具体承担项目组织实施。完成基线调查，发现当地的主要健康问题，研究制定适合当地的健康促进工作策略和措施。开展健康促进团场综合干预工作，在规定时间节点前提交相关资料，接受兵团级的监督指导和考核评估。

　　七、时间进度

　　申报2018年兵团和师级健康促进团场建设工作，分为三个阶段，时间进度表见表1。

　　第一阶段：2017年11月-2018年1月。建立健康促进团场工作机制，广泛进行社会动员，开展基线调查并确定优先领域，制订系统、科学的健康促进团场工作方案，落实责任部门，全面启动建设工作。

　　第二阶段：2018年2月-2018年8月。制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预，开展监督指导。

　　第三阶段：2018年9月-2018年12月。考核评估，总结经验，宣传推广。

表1健康促进团场工作时间进度表

工作内容	建设团场
确定创建团场	2017年12月15日前提交申报书
基线调查	1.2017年12月-2018年1月完成调查 2.2018年1月30日前提交基线调查资料。
综合干预	2018年2月-2018年8月
监督指导	2018年2月-2018年8月
效果评价	1.2018年9月完成效果评估； 2.2018年9月30日前提交评估资料。
工作总结	2018年12月

附：1.健康促进县（区）试点申请书（试行）

2.健康促进县（区）评价参考标准（2016年版）

3.健康社区/健康村评价参考标准（2016年版）

4.健康家庭参考标准（2016年版）

5.健康促进医院评价参考标准（2016年版）

6.健康促进学校评价参考标准（2016年版）

7.健康促进机关评价参考标准（2016年版）

8.健康促进企业评价参考标准（2016年版）

9.健康促进场所目标人群快速测评方案

附1

2018年健康促进县（区）试点申请书（试行）

（区县填写）

申报单位：师团

一、基本信息
政府联系人		办公电话/传真
邮寄地址		电子邮箱
卫生计生委联系人		办公电话/手机
邮寄地址		电子邮箱
二、申报理由（见下页）
团场卫生计生委意见（公章）年月日
团场政府意见（公章）年月日
师级卫生计生委审核意见（公章）年月日
兵团级卫生计生委审核意见（公章）年月日

2018年健康促进县（区）试点申报理由

一、基本情况（2016年）
1.街道数（个）		2.乡镇数（个）
3.社区数（个）		4.行政村数（个）
5.面积（平方公里）		6.家庭户（户）
7.常住人口（万人）		8.流动人口数（万人）
9.国内生产总值GDP（亿元）		10.人均国内生产总值（万元）
11.（城镇）居民人均可支配收入（万元）		12.（农村）人均纯收入（万元）
二、健康指标
13.出生率（‰）		14.死亡率（‰）
15.自然增长率（‰）		16.预期寿命（岁）
17.孕产妇死亡率（/10万）		18.5岁以下儿童死亡率（‰）
19.艾滋病发病人数（人）		20.肺结核病发病人数（人）
21.糖尿病患病率（%）		22.高血压患病率（%）
三、卫生计生机构情况
23.卫生机构总数（个）		24.县级以上医院（个）
25.社区卫生服务中心（个）		26.社区卫生服务站（个）
27.乡镇卫生院（个）		28.村卫生室（个）
29.医师数（人）		30.护士数（人）
31.公共卫生人员数（人）		32.卫生总费用（万元）
四、健康教育机构情况
33.健康教育机构名称		34.健康教育工作经费（万元）
35.性质①独立法人单位②隶属疾控中心③隶属卫生局④其他		36.专职健康教育人员数（人）
五、工作基础（包括相关工作、工作能力、工作意愿等内容，1000字左右）

附2

健康促进县（区）评价参考标准（试行）

1.区县政府公开承诺开展试点，将健康促进县（区）建设纳入区县政府重点工作，纳入当地政府预算。

2.建立健康促进县（区）工作领导协调机制，建立多部门的工作网络和工作人员队伍，建立健康促进专业人员队伍，充分发挥健康教育专业机构作用，促进卫生计生工作在健康促进领域的整合融合。

3.制定当地健康促进县（区）发展规划工作方案和工作计划，明确工作目标和责任部门，开展督导检查和考核评估。

4.区县政府和各部门实施“将健康融入所有政策”策略，建立公共政策健康审查制度，提出、起草、修订、发布等政策制定环节应征求健康专家委员会的意见。梳理与健康相关的公共政策，制定促进健康的公共政策。

5.开展跨部门健康行动。针对项目确定的重点问题和优先领域，政府或多部门联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的健康行动。

6.建设促进健康的支持性环境，全面开展健康社区和健康家庭建设，鼓励辖区居民广泛参与。

7.全面开展健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用。

8.建设无烟环境和整洁卫生的生活环境。

9.整体推进健康素养促进行动和健康中国行活动，全面提高国家基本公共卫生项目健康教育服务质量和可及性，开展卫生主题日宣传推广活动，充分利用传统媒体和新媒体传播健康素养核心信息，提高居民参与程度。

10.提高辖区居民健康素养水平和健康素质。

健康促进县（区）评价参考标准（2016版）

一级指标	二级指标	指标解释	评分标准	分数	考核办法	考核对象
一、组织管理（200分）	政府承诺	县（区、市）政府公开承诺开展健康促进县（区）试点工作。健康促进县（区）试点工作纳入政府重点工作。	健康促进县区工作纳入政府工作报告得4分，纳入政府发展规划得4分，纳入政府年度工作计划得2分，最高10分。	10	听取汇报查阅资料现场查看	政府
			制定健康促进县区工作方案，得10分。	10
			通过城市公告牌、大型宣传栏等载体承诺、倡导健康促进县区工作，得5分。	5
	协调机制	建立区县政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进领导协调机制，部门职责明确。定期召开协调会议，通报工作进展。	建立县（区/市）长任组长的健康促进领导协调机制，得10分，分管县（区/市）长任组长得8分。	10
			满分10分。在相关文件中明确部门、乡镇/街道职责得6分。采取签署目标责任书或其他形式，得4分。	10
			每召开1次领导协调会议得2.5分，两年不超过10分。	10
	工作网络	建立覆盖政府有关组成部门、乡镇/街道、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每单位专（兼）职人员承担承担健康促进县区试点和健康教育工作。培训覆盖率达100%。	查阅机构数量和工作网络人员名单。网络覆盖率100%得10分，覆盖率达60%得8分，覆盖率达30%的5分。	10		政府
			健康促进工作网络专兼职培训覆盖率100%得10分、达80%得5分、达60%得3分。	10
	专业网络	建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。每单位有专职人员承担健康促进县区试点和健康教育工作。培训覆盖率达100%。	有独立建制的健康教育机构得10分；在卫生计生委/疾控中心有健康教育科得5分；在卫生计生委或疾控中心无健康教育机构但有专人负责得2分。	10		卫生计生部门
			查阅机构数量和工作网络人员名单。网络覆盖率100%得10分，覆盖率达60%得8分，覆盖率达30%的5分。	10
			专业网络的人员培训覆盖率100%得10分、达80%得5分、达60%得3分。	10
一、组织管理（200分）	项目管理	开展基线调查（或开展社区诊断）了解当地的主要健康问题，研究制定科学的综合干预策略和措施。	完成基线调查报告（或社区诊断报告），得8分。报告中明确阐述当地主要健康问题和重点干预领域再得2分。	10		政府、卫生计生部门
		建立督导检查、考核评估的工作机制，定期了解各项统工作进展，听取政府各部门和居民的工作建议。	每年至少开展1次政府牵头、多部门的联合督导，得10分。	10
			完成督导报告，得10分。	10
		定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。	完成健康促进县区评估人群健康调查，得10分。	10
			完成试点自评报告，得10分。	10
	经费保障	将健康促进县区工作纳入当地政府预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。	健康促进县区工作在当地财政立项，得10分。	10		财政部门
			当地立项或配套的专项经费<10万得5分，≥10万得10分，30万得15分。	15
	创新模式	在健康促进多部门协作、部门内资源统筹、社会动员、健康产业、健康教育管理和服务等方面取得创新。	经评估专家组认定，在上述方面取得一类创新得5分，满分20分。	20		政府、卫生计生部门
二、健康政策（100分）	宣传普及理念	卫生计生部门主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。	举办“将健康融入所有政策”策略专题讲座或培训班，得5分。	5	听取汇报查阅资料现场查看	卫政府、各部门、乡镇/街道、生计生部门
			县区政府主要领导、各部门、各街道/乡镇主要负责人参加讲座或培训班，得5分。	5
	公共政策健康审查制度	成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康审查程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。	成立健康专家委员会，得10分。	10
			建立公共政策审查制度。相关部门在提出、起草、修订、发布等政策开发环节有专家委员会或健康领域行政人员和专家的参与，得10分。	10
	政策制定	相关部门和乡镇（街道）梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。	政府和相关部门梳理与健康有关的政策、策略和措施，有政策梳理情况报告，得10分。	10
			政府和相关部门补充、修订与健康有关的公共政策，每制定一条政策得5分，最多30分。	30
	跨部门健康行动	针对当地需要优先应对的健康问题，开展跨部门健康行动。	政府或多部门联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的健康行动，每类健康主题得5分，最多30分。	30
三、健康场所（300分）	健康社区和健康村	建立健康社区/健康村工作机制	制定健康社区建设工作计划，得5分。	5	听取汇报查阅资料现场查看快速测评	乡镇、街道、卫生计生部门
			对县区社区/村开展技术指导和督导评估，有督导报告，得5分。	5
		一定比例的居委会/行政村符合健康社区/健康村标准。	有30%达标的健康社区/健康村名单，得4分。	4
			有20%达标的健康社区/健康村名单，得2分。
			建立健康社区/村的个案档案（包括组织管理、健康环境、健康活动、建设效果等）。有1个健康社区/村的详细建设资料得1分，最多得6分。	6
			在试点县区提供的达标社区/村名单中，随机抽取1个社区/村开展现场考核，记录现场考核得分，最高30分。	30
	健康家庭	建立健康家庭评选工作机制	有健康家庭评选工作方案和总结资料，得5分。	5
		评选100个健康家庭。	有100个健康家庭名单，得5分。	5
			有50个以上不足100个的健康家庭名单，得2分。
			建立健康家庭个案档案，有一户完整的健康家庭档案资料得1分，最高10分。	10
	健康促进医院	建立健康促进医院建设工作机制	有健康促进医院、无烟卫生计生单位建设工作方案，得5分。	5		卫生计生部门
			开展专项的技术指导和督导评估，有健康促进医院督导报告，得5分。	5
		一定比例的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构）符合健康促进医院标准。	有60%达标的健康促进医院名单，得4分。	4
			有50%达标的健康促进医院名单，得2分。
			建立健康促进医院的个案档案（包括组织管理、健康环境、健康教育、建设效果等）。	6
			至少有3个健康促进医院（综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构）建设的详细过程资料，每个得2分，最多得6分。
			在政府提供的达标医疗卫生机构名单中，在乡镇卫生院/社区卫生服务中心及以上的机构中，随机抽取1个医疗卫生机构开展现场考核，记录现场考核得分，最高30分。	30
三、健康场所（300分）	健康促进学校	建立健康促进学校工作机制	有健康促进学校工作方案，得5分。	5		教育部门、卫生计生部门
			开展专项的技术指导和督导评估，有健康促进学校督导报告，得5分。	5
		一定比例的中小学校符合健康促进学校标准。	有50%达标的健康促进学校名单，得4分。	4
			有40%达标的健康促进学校名单，得3分。
			有30%达标的健康促进学校名单，得2分。
			建立健康促进学校的个案档案。每个健康促进学校（小学、初中、高中）个案得1分，最高6分。	6
			在政府提供的达标学校名单中，随机抽取1所学校开展现场考核，记录现场考核得分，最高30分。	30
	健康促进机关	建立健康促进机关工作机制	有健康促进机关建设工作方案，得5分。	5		政府、有关部门
			开展专项的技术指导和督导评估，有督导报告，得5分。	5
		一定比例的机关和事业单位符合健康促进机关标准。	有50%达标的健康促进机关名单，得4分。	4
			有40%达标的健康促进机关名单，得2分。
			建立健康促进机关的个案档案，如卫生计生委、乡镇/街道、事业单位等，每个个案得1分，最高6分。	6
			在政府提供的达标机关/事业单位名单中，随机抽取1个机关/事业单位开展现场考核，记录现场考核得分，最高30分。	30
	健康促进企业	建立健康促进企业工作机制	有健康促进企业工作方案，有专人负责，得5分。	5		政府、有关部门
			开展专项的技术指导和督导评估，有督导报告，得5分。	5
		一定比例的大中型企业符合健康促进企业标准。如无大中型企业,则选2个较大企业建设健康促进企业。	有20%达标的健康促进企业名单，得4分。	4
			有3个及以上达标健康促进企业名单，得2分。
			建立健康促进企业的个案档案。至少有3个健康促进企业建设过程资料，每个2分，最高6分。	6
			在政府提供的达标企业名单中，随机抽取1个企业开展现场考核，记录现场考核得分，最高20分。	20
三、健康场所（300分）	公共环境	所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟。建设健康步道、健康主题公园等公共设施，营造促进健康的公共环境。	建立无烟环境工作机制，开展技术指导和督导评估。有工作计划得5分；有督导报告，得5分。	10		政府、有关部门
			建设至少1个健康出题公园，有健康标识，定期组织健康活动，得10分。	10
			建设至少1条健康步道（主题公园以外场地），有健康标识，得10分。	10
			评估时经过的主要道路和公共广场有无烟标识、有健康提示、环境卫生无垃圾堆放、无烟头，得10分。	10
四、健康教育（100分）	全国性健康教育项目	按照全国统一要求，开展健康素养促进行动和健康中国行相关工作。	有健康素养促进行动年度工作总结，得5分。有健康中国行年度工作总结，得5分。	10	听取汇报	卫生计生部门
			开展健康巡讲，得3分。	10
			在县级电视台播放健康公益广告，得3分。
			制作、发放有“健康素养促进行动”、“健康中国行”标识的传播材料，得4分。
	基本健康教育服务项目	国家基本公共卫生项目健康教育服务的种类、频次和质量达到国家要求。	基本公共卫生服务健康教育项目有工作计划得5分，有培训记录得5分。	10
			接受上级（地市级）基本公共卫生服务健康教育项目考核评估并符合要求，得10分。	10
	节日纪念日主题活动	在重要节日纪念日宣传时段内，开展多部门联合、单场活动人数不低于200人、有媒体深入宣传的健康主题活动。	每举办1个参与人数达200人的节日纪念日主题活动，得2分，最高10分。	10
			每场活动有媒体参加并有后续的深入报道得2分，最高10分。	10
	健康传播	设立健康类微博、微信等新媒体平台。	每设立1个有专人维护、定期更新（至少每周更新一次）的健康类新媒体平台（微信公众号、微博账号）得10分，最高20分。	20
		每年组织2次以上媒体培训会或媒体交流会。	每组织1次有10个及以上媒体参加的交流活动（包括媒体培训会、交流会、通气会）得10分，最高20分。	20
五、健康环境（150分）	空气质量	环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数（API）不超过100的天数≥300天	AQI或API不超过100的天数≥300天，得10分	10	听取汇报	环保部门
	水质	集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%。	集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%，得10分。	10		水利部门
	饮用水安全	出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求	出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求，得20分。	20		水利/卫生计生部门
	食品安全	近3年未发生重大食品安全事故	近3年未发生重大食品安全事故，得20分。	20		食药监部门
	垃圾处理	生活垃圾无害化处理率≥90%	生活垃圾无害化处理率≥90%，得10分。	10		环卫部门
	污水处理	生活污水集中处理率≥85%	生活污水集中处理率≥85%，得10分。	10		环卫部门
	老龄化应对	每千名老年人口拥有养老床位数	每千名60岁以上老人养老床位数达到30张，得10分；达到25张得7分；达到20张得5分。	10		民政部门
	社会氛围	本地电视台、广播电台和报纸开设健康类节目或栏目。	电视台开设1个满半年的健康类节目得10分，开班但未满半年得5分。	30		广电部门
			广播电台开设1个满半年的健康类节目得10分，开班但未满半年得5分。
			报纸开设1个满半年的健康专栏得10分，开班但未满半年得5分。
		媒体积极宣传健康促进县（区）建设工作进展和成效。	各类媒体（包括电视、广播、报纸等）宣传报道健康促进县区相关工作进展，每报道一次得1分，最高30分。	30
六、健康人群（150分）	健康素养	居民健康素养水平达到本省平均水平。（省级数据来源于项目启动年的全国健康素养监测）	高于本省平均水平20%，得50分；	50	人群调查查阅资料	卫生计生部门
			达到本省平均水平，得30分；
			低于平均水平30%以内，得10分；
			比平均水平低30%以上，不得分。
	成人吸烟率	成人吸烟率低于本省平均水平。（省级数据来源于最新的成人烟草流行监测）	比本省平均水平低20%，得40分；	40
			低于本省平均水平，得30分；
			比本省平均水平高30%以内，得10分；
			比本省平均水平高30%，不得分。
六、健康人群（150分）	经常参加体育锻炼的人口比例	经常参加体育锻炼的人口比例达到32%。	经常参加体育锻炼的人口比例≥32%得30分；	30		体育部门
			25%（含）~32%之间得15分；
			20%（含）~25%之间得5分；
			低于20%不得分。
	学生体质健康	学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。	95%以上的学生达到合格以上等级，得30分。	30		教育部门
			94%以上的学生达到合格以上等级，得20分。
			92%以上的学生达到合格以上等级，得10分。
			低于92%以上的学生达到合格以上等级，得0分。
小计				1000

附3

健康社区/健康村评价参考标准（2016版）

一级指标	二级指标	指标解释	评分标准	分值	考核办法
一、组织管理（20分）	承诺倡导	居委会/行政村承诺建设健康社区/健康村。	居委会/行政村采取签署承诺书等形式，承诺开展健康社区/健康村建设工作，得2分。	2	听取汇报查阅档案现场查看
	承诺倡导	采取召开全体居民大会、倡议书入户、户外公共牌等形式，倡导辖区各单位和家庭户积极参与健康社区/村建设。	采取召开全体居民大会、倡议书入户、户外公共牌等形式，倡导辖区各单位和家庭户积极参与健康社区/村建设，得3分。	3
	协调机制	成立社区/行政村主要负责同志参加的健康促进社区领导小组，明确职责分工。	成立主要领导牵头的领导小组得2分。	2
	协调机制	每季度召开工作例会，讨论社区主要健康问题并提出具体应对措施。	每年召开工作例会4次得3分，3次得2分，2次得1分。	3
	规章制度	将健康促进社区/健康村建设纳入社区发展规划。	纳入社区发展规划，得2分。	2
	规章制度	制定促进社区健康的规章制度和相关措施，如改善社区环境卫生、落实公共场所无烟、促进居民采取健康生活方式、预防控制重大疾病和突发公共卫生事件、困难家庭健康帮扶措施等。	制定促进社区健康的规章制度和措施，每制定一条得1分，累计不超过3分。	3
	组织实施	有专人负责健康社区工作，定期接受健康促进培训。	有专人负责健康社区工作，得1分。每年接受健康促进培训达2次得1分，1次得0.5分。	2
	组织实施	制定健康促进工作计划，定期总结。资料齐全，整理规范。	有健康社区/健康村工作方案或计划，工作内容明确，措施具体，责任分工合理，得1分。健康社区/健康村建设活动的文字、图片、实物资料齐全，整理规范，得1分。有健康社区/健康村工作总结，结构合理，内容详实，得1分。	3
二、健康环境（20分）	无烟环境	辖区内所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具一律禁止吸烟。	居/村委会办公室、卫生室、主要道路没有发现烟头或者吸烟现象，得3分。	3	听取汇报查阅档案现场查看
		社区主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识。	居/村委会主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室有禁烟标识和健康提示，得3分。	3
		社区内无烟草广告和促销。	社区内无烟草广告和促销，得2分。	2
	自然环境	环境整洁，垃圾箱数量满足需要，垃圾日产日清。	环境整洁，垃圾箱整洁，无垃圾零散堆放现象，得3分。	3
	自然环境	使用卫生厕所家庭比例达到80%，粪便无害化处理。	农村使用卫生厕所比例达到80%，或者城市公共厕所清洁卫生，得3分。	3
	人文环境	有固定健身场所和基本的健身设备，设备定期维护以保证正常使用，有安全提示。	有固定健身场所和基本的健身设备，得1分。健身设备无健康隐患，周边有安全提示，得1分。	2
		有健康文化场所，提供健康教育资料，提供交流环境。	有开展健康文化的场所，得1分。该场所提供健康教育资料，定期组织健康交流，得1分。	2
		对弱势群体有健康帮扶措施。	对弱势群体有健康帮扶措施，得2分。	2
三、健康活动（50分）	基本健康教育服务	配合基层医疗卫生机构开展健康教育活动，活动质量和频次符合基本公共卫生服务项目要求。	有开展健康教育工作的计划和总结，得2分。每年开展4次以上健康教育讲座，得2分。每年开展健康咨询，得2分。建有健康教育宣传栏并定期更新，得2分。定期发放健康教育材料，得2分。	10	听取汇报查阅档案现场查看
	健康家庭	配合有关部门，组织社区居民参加健康家庭评选活动。	有健康家庭评选工作计划和总结，有具体步骤和流程，得2分。动员、组织辖区居民参加健康家庭评选，得2分。开展针对家庭的健康活动，得2分。	6
	健康家庭	选出的健康家庭符合健康家庭标准，对辖区其他家庭起到示范带头作用。	现场进入一个健康家庭，家庭环境清洁得1分；有健康标识和健康材料得1分；无人吸烟得1分；家庭关系和邻里关系和谐得1分。	4
	主题活动	社区每年自发组织4次以上健康讲座。（讲座主题在辖区健康教育机构的业务指导下确定。可包括以下内容：科学就医、合理用药、传染病预防、安全急救；合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡；母婴保健、科学育儿、健康老龄等。）	每年开展4次及以上健康讲座或咨询得10分，2-3次得5分。	10
		每年举办2次以上、面向辖区居民的集体活动。（如健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛、健康展览展示、社区体育活动等。）	每年举办2次及以上、50个以上居民参与的集体活动，得10分，1次得5分。	10
		开展有特色的健康教育活动，为居民提供健康自测和技术指导。（如健康小屋、健康加油站、健康餐厅、健康一条街、健康俱乐部等。）	开展有特色的健康教育活动，得5分。采取某种形式，为居民提供健康自测和健康指导，得5分。	10
四、建设效果（10分）	目标人群评价	目标人群对健康促进工作支持、理解、满意	详见目标人群测评方案。	10	快速调查
合计				100

附4

健康家庭参考标准（试行）

各区县结合当地实际情况，采取媒体动员、社区组织、自愿申报、社区推荐、区县评选等方式，开展健康家庭评选活动。

健康家庭标准如下：

1.家庭卫生整洁，光线充足，通风良好。

2.厕所卫生，垃圾定点投放，文明饲养禽畜宠物。

3.主动学习健康知识，树立健康理念。

4.养成良好生活习惯，讲究个人卫生。

5.合理膳食，戒烟限酒。

6.适量运动，心理平衡。

7.定期体检，科学就医。

8.优生优育，爱老敬老。

9.家庭和谐，崇尚公德。

10.邻里互助，支持公益。

附5

健康促进医院评价参考标准（2016版）

一级指标	二级指标	指标解释	评分标准	分值	考核方法
一、组织管理（20分）	协调机制	成立医院主要负责同志牵头的健康促进医院领导小组，职责分工明确。	成立院长或分管院长牵头的领导小组，得1分。	1	查阅档案听取汇报现场查看
	协调机制	每季度召开2次工作例会，推进健康促进医院建设。	每召开1次工作例会得0.5分，最高1分。	1
	制度建设	将建设健康促进医院纳入医院目标责任考核、医院发展规划、服务宗旨。	每纳入一个重点文件得0.5分，最高1分。	1
		将控烟工作纳入医院目标责任考核和发展规划，有控烟巡查制度、考评奖惩制度、劝阻制度。	每做到一项得0.25分，最高1分。	1
		明确健康促进工作牵头负责部门，明确各个科室职责。	有文件支持，得1分。	1
		将针对患者及社区居民开展健康教育工作纳入医护人员绩效考核。	有文件支持，得1分。	1
		制定全体员工定期接受健康教育与健康促进继续教育或专题培训制度。	有文件支持，得1分。	1
		全体员工定期体检，接受健康管理。	有文件支持，得1分。	1
	组织实施	有固定的科室和人员负责全院健康促进与健康教育工作的组织管理和技术指导。	有健康促进主管科室，得1分。有健康促进专职人员，得1分。	2
		每个临床和医技科室有人专/兼职负责本科室的健康教育工作。设有控烟监督和巡查员。	有各科室有健康教育人员名单，得0.5分。有控烟监督和巡查员，得0.5分。	1
		每年制定健康促进医院工作年度计划。包括医院健康促进资源和健康问题评估、工作目标、任务分工、时间进度等。	有年度工作计划，得1分。年度计划有重点工作领域、内容具体、分工到人、有时间进度表符合要求，每项做到得0.5分，最高1分。	2
		定期开展员工健康促进医院建设培训，开展控烟培训。	每开展一次专题培训得0.5分，最高2分。	2
		每年全面总结健康促进医院工作，总结经验和问题，接受上级部门的考核评估。	有总结报告得1分。总结报告内容具体，经验亮点突出，下一步工作思路清晰，最高1分。	2
	保障措施	有健康促进与健康教育必备的场所、宣传阵地和设备。	有专门健康教育教室得1分。有宣传栏等健康教育阵地得0.5分。有专用设备得0.5分。	2
	保障措施	保证健康促进与健康教育专项工作经费。	医院设健康教育专项经费得0.5分，如超过10万再得0.5分。	1
二、健康环境（8分）	诊疗环境	医院设咨询台，设置导医标识，方便患者就诊。候诊区提供与就诊人数相匹配的候诊座椅，为患者提供安全、私密的就诊环境。	有咨询台得0.5分，导医标识明显清晰，得0.5分，候诊区座椅够用，得0.5分，健康检查时保护患者隐私，得0.5分。	2	查阅档案听取汇报现场查看
		医院整体环境卫生，生活垃圾和医疗废物分类收集，处置及时。厕所卫生，有洗手设施。	医疗废物与生活垃圾分类处置得1分。随机进入一个厕所，干净有洗手设施得1分。	2
		辐射安全、医疗废弃物等标识清晰、明显。	有明显的辐射安全标识，得0.5分。有明显的医疗废弃物标识，得0.5分。	1
	人文环境	医务人员对待患者和蔼和亲，使用文明礼貌用语。	随机进入诊室，医务人员态度和蔼、使用文明用语，得1分。	1
		考虑残疾人、老年人、孕产妇等特殊人群的需求，如绿色通道、优先窗口等。	符合要求，得1分。	1
		根据需要提供安全的食品和饮用水。	符合要求，得1分。	1
三、无烟医院（12分）	无烟环境	医院室内完全禁止吸烟，所有室内场所没有烟头，没有吸烟者。	发现烟头扣1分，发现吸烟者扣1分。	2	查阅档案听取汇报现场查看
		医院所属区域有明显的禁烟标识。所有建筑物入口处、候诊区、会议室、厕所、走廊、电梯、楼梯等公共区域有明显的禁烟标识。	每个缺乏无烟标识的公共区域扣0.5分，扣完为止。	2
		院内不销售烟草制品。	如发现，扣1分。	1
		院内无烟草广告、促销和赞助。	如发现，扣1分。	1
	无烟宣传	有控烟宣传材料。	有一类控烟传播材料得0.25分，最高1分。	1
	无烟宣传	开展以控烟为主题的宣传活动，如讲座、咨询等。	开展一次控烟主题的宣传活动得0.5分，最高1分。	1
	戒烟服务	在相应科室设戒烟服务医生和咨询电话，开展戒烟服务和咨询。	有科室提供戒烟服务，得1分。有专人提供戒烟咨询，得1分。	2
	戒烟服务	医生询问门诊、住院患者的吸烟史，对其中的吸烟者进行简短戒烟干预并有记录	开展门诊患者戒烟干预，得1分。开展住院患者戒烟干预，得1分。	2
四、健康教育（50分）	患者健康促进	各科室制定门诊和健康教育工作流程和要点。	内外妇儿等重点科室制定门诊健康教育流程和要点，每个科室得1分，最高4分。	4	查阅档案听取汇报现场查看
		各科室制定住院患者在住院期间和出院后的健康教育工作流程和要点。	内外妇儿等重点科室制定住院健康教育流程和要点，每个科室得1分，最高4分。	4
		每个临床科室开展健康教育服务，有针对不同病种的健康教育档案记录:1.开展患者健康评估。2.为患者提供改进健康、促进疾病康复的个性化建议。3.患者出院时，给予患者或家属合理化的出院健康指导或建议。4.患者出院后，通过与社区合作、随访等方式，持续提供健康建议。	每个科室有针对某病种或健康问题的全套健康教育工作记录，得1分，每个科室最高3分。全院最高得15分，可区分门诊和住院科室。	15
		集中候诊区、治疗区（如输液室）、门诊科室、住院科室合理使用健康传播材料（如摆放健康教育资料，张贴健康海报或健康提示，播放健康视频等）。	每类诊疗区能合理使用健康传播材料，得1分，最高4分。	4
		设置健康教育宣传栏，县级及以上医院每月更换一次，基层医疗卫生机构每两月更换一次。	有健康教育宣传栏得1分，定期更换得2分。	3
	社区健康促进	制定针对社区居民的健康教育工作流程和健康教育要点。	有针对社区居民的健康教育工作流程，得1分。有一套常见疾病的健康教育工作要点，得2分。	3
		开展面向社区的健康讲座、健康咨询、义诊、健康烹调大赛、健康训练营、健康生活方式倡导等健康活动。	每开展一次活动得0.5分，最高4分。	4
		通过广播、电视、报纸、网站和新媒体对公众开展健康教育。	每开展一次活动得0.5分，最高3分。	3
	职工健康促进	每年对全体员工进行体检，建立健康档案，开展健康评估。	每年体检得1分。建立健康档案得1分。为每个员工开展健康评估得2分。	4
		根据员工主要健康问题，开展健康管理，有具体的干预措施。	发现员工主要健康问题，得1分。有健康管理计划，得1分。开展健康干预，得1分。	3
		组织促进身心健康的文体活动，丰富员工生活，提高医院凝聚力。	每开展一次集体健康活动得0.5分，最高3分。	3
四、建设效果（10分）	目标人群评价	目标人群对健康促进工作支持、理解、满意	详见目标人群测评方案。	10	快速调查
合计	16			100

说明：

1.无烟医院是健康促进医院的前提条件。

2.健康促进医院评价标准采取百分制，现场评估达到70分及以上，认为达到健康促进医院标准。

附6

健康促进学校评价参考标准（2016版）

一级指标	二级指标	指标内容	评分标准	分值	考核方法
一、健康政策(15分)	承诺动员	学校公开承诺开展健康促进学校建设，宣传健康促进理念。动员全体师生广泛参加健康促进学校建设，主动促进自身健康。给师生提供参与学校管理的机会，定期听取意见和建议。	校内明显可见健康促进学校承诺或有关标识，得1分；在全校开展动员，得1分。	2	查阅档案听取汇报
	组织管理	成立校长或分管校长为组长的健康促进学校工作领导小组，明确相关职能部门职责，定期召开例会。	校长为组长的领导小组得1分，副校长为组长的领导小组得0.5分；领导小组每学年召开例会讨论健康促进学校工作满2次得1分。	2
		将健康促进学校工作纳入学校重点工作，所需经费在学校公用经费中列支。	学校年度工作计划体现健康促进学校工作得1分；财务表显示有健康促进学校建设经费得1分。	2
		有专人负责健康促进学校工作，定期邀请专业机构开展专业培训，提高建设健康促进学校建设能力。	有专人负责得1分。接受过健康促进学校培训得1分。	2
		制定健康促进学校工作计划，根据学校特点和学生主要健康问题，选择合适的健康问题作为切入点。整理收集工作记录，完成年度工作总结。	有健康促进学校计划得0.5分，计划合理、重点突出，得0.5分。有详细建设过程记录得0.5分，有年度健康促进学校工作总结得0.5分。	2
	制度建设	学校制定系列促进师生健康的政策、规章制度和管理措施。包括校内全面禁烟、食品安全、饮水和环境设施、合理安排课时、保障学生每天1小时体育活动时间、开设健康教育课、开展健康教育活动、提高学生健康素养、查验预防接种证、禁用违禁药物、确保学生安全、突发事件应急预案、困难学生帮扶等内容。	学校制定促进学生健康的政策，每个政策得0.5分，最高5分。	5
二、学习生活环境(20分)	环境卫生	学校环境整洁优美，无卫生死角，无安全隐患。使用卫生厕所并保持清洁。新建教学楼每层设厕所。女生15人一蹲位，男生30人一蹲位，有洗手设施。	校园无垃圾堆积，得1分。随机进入一个厕所，数量够用得1分，清洁卫生得1分。	3	查阅档案听取汇报现场查看
	无烟环境	符合无烟学校参考标准。校内无人吸烟，无烟头，无烟草销售和广告，有禁烟标识。	有禁止吸烟标识得1分，学校内无人吸烟得0.5分，无烟头得0.5分，无烟草销售和广告得1分。	3
	教室设施	教室人均使用面积小学不低于1.15平方米,中学不低于1.12平方米；前排课桌前缘与黑板不低于2米；桌椅每人一席；教室应配备9盏以上40瓦荧光灯。	前排课桌前缘与黑板距离大于2米，得1分。学生一人一桌椅，得1分。教室灯光明亮，得1分。	3
	健康饮食	提供安全、合理的营养膳食，提供充足、安全的饮用水。学生食堂三证齐全，有洗刷、消毒池等清洗设施，生熟分开。	提供来源安全的饮食得1分，膳食结构合理得1分。提供充足、安全的饮用水得1分。学校食堂生熟分开得1分，厨房和就餐清洁卫生得1分。	5
	潜能发展	成立不同类型的兴趣小组，开设艺术课程，为学生提供发挥个人潜能的机会，促进学生良好个性的发展。	每成立1个体育和艺术类兴趣班并定期组织活动得1分，最高3分。	3
	师生互爱	对困难学生提供适当的支持和帮助。如减免学费、捐款、心理支持等。不体罚辱骂学生，学生无打骂、斗殴行为，相互关心、信任和友好	对困难学生有具体的帮扶措施，每项措施得1分，最高2分。没有学生反映体罚、恶性斗殴事件，得1分。	3
三、健康服务(20分)	卫生室/保健室和人员	寄宿制学校必须设立卫生室，非寄宿制学校可视学校规模设立卫生室或保健室。	寄宿制学校设立卫生室得3分，未设卫生室但有医院医生定点诊疗得2分。	3	查阅档案听取汇报现场查看
		寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应配备卫生专业技术人员，600名学生以下的非寄宿制学校应配备保健教师。	寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校，有卫生专业技术人员得3分，无专门人员但有医院医生定点定期来校诊疗得2分。	3
		寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应配备卫生专业技术人员，600名学生以下的非寄宿制学校应配备保健教师。	600名学生以下的非寄宿制学校有配备保健教师得3分。	3
		卫生专业技术人员和保健教师应定期接受专业培训，为学生提供健康教育、医疗服务和心理辅导。	定期接受培训得1分. 定期为学生提供健康服务得1分。	2
	健康管理和服务	建立学生健康管理机制。新生入学建立健康档案。每年组织师生健康体检，将健康评价结果告知学生和家长。	有学生健康档案得1分。每年组织一次健康体检得1分。体检结果告知学生和家长得1分。	3
		建立突发公共卫生事件、传染病、学生常见病与多发病管理机制。配合有关单位，开展传染病监测和学生常见病综合防治工作。	有突发公共卫生事件应急处理预案得1分；学校卫生数据报送及时得1分。	2
		提醒学生到卫生行政部门指定机构接种常规疫苗和应急疫苗，儿童入学时查验预防接种证和接种记录。	查验疫苗接种卡，得1分。适时提醒学生接种疫苗得1分。	2
		无集体性食物中毒和安全事故发生，无传染病暴发流行。	无集体性食物中毒和安全事故发生，得1分。无传染病暴发流行,得1分。	2
		积极预防控制营养不良、视力不良、肥胖、龋齿、贫血等学生常见疾病。	有预防控制营养不良、视力不良、肥胖、龋齿、贫血等学生常见疾病的具体措施，每项措施0.5分，最高2分。学生常见疾病发生率不高于当地平均水平得1分。	3
四、健康素养(25分)	健康教育课	开设高质量的健康教育课程，每学期《体育与健康》等健康教育类课程中有6学时用于健康教育。	设健康教育课程得2分。	2	查阅档案听取汇报现场查看现场访谈
		采用规范的健康教育教材，教学过程中配合使用有针对性的课件和健康传播材料。	使用规范教材得2分。使用健康传播材料得1分。	3
		授课教师定期接受健康教育技能培训。	教师定期接受培训得1分	1
	体育锻炼	体育课课时应达到小学1-2年级每周4学时，3-6年级和初中每周3课时，高中每周2课时。	课时数符合要求得2分。	2
		体育锻炼时间和运动负荷应达到《中小学生体育锻炼运动负荷卫生标准（WS/T101-1998）》要求。	没有体育课当天安排1小时集体体育锻炼得1分。	1
		40%以上学生达到《国家学生体质健康标准》良好以上等级，并逐年增长。	40%以上学生达到良好以上等级得2分。	2
	心理健康教育	在《中小学心理健康教育指导纲要》指导下，根据不同年级学生生理、心理发育特点，开展特定主题的心理健康教育活动，提高学生心理健康素养。为有需求的学生提供心理信箱、心理咨询等渠道的心理援助。	每个班级都开展心理健康主题活动，得2分。开展1次全校范围的主题活动，得1分。有畅通的心理援助渠道得1分。	4
	健康主题活动	在《中小学健康教育指导纲要》指导下，针对不同年级学生开展特定主题的健康教育活动，提高中小学生在健康行为与生活方式、疾病预防、心理健康、生长发育与青春期保健、安全应急与避险等5方面的知识和技能，提高学生健康素养。主题活动可包括专题班会、主题讲座、健康咨询、健康知识竞赛、演讲比赛、健康征文、健康绘画等形式。应配合使用健康教育材料。	每学期每开展一次主题明确、形式新颖、学生参与度高的健康主题活动得0.5分，最高5分。	5
	健康素养	学生掌握一定的健康知识，具备基本的健康素养。学生养成良好的健康行为习惯，注意个人卫生。指甲清洁、饭前便后洗手、读写姿势正确、正确做眼保健操、早晚刷牙、睡眠充足、不吸烟、不饮酒。	评估时随机进入一个班级，观察学生衣服整洁、手指清洁、读写姿势规范、眼保健操动作规范等情况，酌情赋分，最低0分，最高5分。有条件的地区可开展专项健康素养测评。	5
五、社会互动(10分)	家校互动	定期召开健康教育主题家长会，为家长开设健康讲座，邀请家长参与学校健康教育活动，宣传健康促进学校理念，与家长保持良好的沟通，与家长共同促进学生健康。	试点期间，每召开1次至少覆盖一个年级的针对家长的健康主题家长会、家长健康讲座、亲子健康活动得0.5分，最高3分。	3	查阅档案听取汇报现场访谈
	家校互动	家校互动，开展家庭健康支持。如家庭饮食结构改善、家庭成员行为改善、家庭健身计划等。	家长响应学校号召开展家庭健康支持，酌情赋分，最高2分。	2
	社区健康支持	争取政府和社区支持，共享体育文化场地、设施等资源。	学校与社区共享体育、文化资源，得1分。	1
		学校周围环境清洁安静，有明显的交通提示。	学校周边环境整洁得1分，有交通提示得1分。	2
		与社区联合开展健康相关活动，每年至少组织学生参加两次社区健康实践。	每学期与社区联合开展有学生参加实践的健康主题活动，1次0.5分，最高2分。	2
四、建设效果（10分）	目标人群评价	目标人群对健康促进工作支持、理解、满意	详见目标人群测评方案。	10	快速调查
合计				100

说明：

1.开设健康教育课、无烟学校、无集体性食物中毒和安全事故是健康促进学校的前提条件。

2.健康促进学校评价标准采取百分制，现场评估达到70分及以上，认为达到健康促进学校标准。

附7

健康促进机关评价参考标准（2016版）

一级指标	二级指标	指标解释	评分标准	分值	考核方法
一、组织管理（20分）	承诺倡导	1.机关/事业单位书面承诺建设健康促进机关。	采取签署承诺书或印发文件等形式，承诺建设健康促进机关，得3分。	3	听取汇报查阅档案
	承诺倡导	2.召开全体职工大会，公开倡议全体职工积极参与健康促进机关建设。	召开全体职工大会，对全体职工发出倡议，得2分。	2
	协调机制	1.成立机关主要负责同志牵头的健康促进机关领导小组，明确职责分工。	成立机关主要负责同志牵头的健康促进机关领导小组，明确职责分工，得3分。	3
	协调机制	2.每季度召开工作例会，讨论机关主要健康问题并提出具体应对措施。	每季度召开工作例会，讨论机关主要健康问题并提出具体应对措施，得2分。	2
	规章制度	1.将健康促进机关建设纳入机构年度工作计划。	将健康促进机关建设纳入机构年度工作计划，得2分。	2
	规章制度	2.制定促进职工健康的规章制度和相关措施。如改善单位环境卫生、落实公共场所无烟、促进职工采取健康生活方式、预防控制重大疾病和突发公共卫生事件等。	制定促进职工健康的规章制度和相关措施。每制定一条得1分，累计不超过3分。	3
	组织实施	1.专人负责健康促进机关工作，每年接受一次专业培训。	有专人负责健康促进机关工作，得1分。每年接受1次健康促进培训，得2分。	2
	组织实施	2.制定健康促进机关工作计划，定期总结，健康相关档案资料齐全。	有健康促进机关工作方案或计划，工作内容明确，措施具体，责任分工合理，得1分。健康促进机关建设活动的文字、图片、实物资料齐全，整理规范，得1分。有健康促进机关工作总结，结构合理，内容详实，得1分。	3
二、健康环境（20分）	无烟环境	1.机构所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。	机构的办公室、卫生室、所属室外环境没有发现烟头或者吸烟现象，得3分。	3	听取汇报查阅档案现场查看
		2.机构主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识。	机构主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室有禁烟标识和健康提示，得3分。	3
		3.机构内无烟草广告和促销。	机构内无烟草广告和促销，得2分。	2
	自然环境	1.环境整洁舒适，垃圾日产日清。	环境整洁舒适，垃圾日产日清，得2分。	2
		2.厕所清洁卫生，数量满足需要，有洗手设施。	厕所清洁卫生，数量满足需要，有洗手设施，得2分。	2
		3.职工食堂应符合卫生要求，膳食结构合理。	职工食堂应符合卫生要求，膳食结构合理，得2分。	2
	人文环境	给职工提供锻炼和阅读环境，对弱势群体有健康帮扶措施。	给职工提供锻炼环境，得2分。提供阅读环境，得2分。对弱势群体有健康帮扶措施.得2分。	6
三、健康活动（50分）	健康服务	1.有条件的机构设置卫生室或医务室，配备专/兼职的卫生技术人员，配置必需的医疗用品和急救药物。不具备医务室条件的机构，安排专人接受急救和疾病预防知识培训。	设置卫生室或医务室，有专/兼职的卫生技术人员，有必需的医疗用品和急救药物，得10分。没有卫生室或医务室的机构，有专人接受急救和疾病预防知识培训，得10分。	10	听取汇报查阅档案现场查看
	健康服务	2.定期组织职工体检，根据体检结果制定健康管理计划。	每年组织一次健康体检，得5分，每两年组织一次健康体检，得3分。根据体检结果，制定有针对性的健康管理计划或措施，得5分。	10
	主题活动	1.开展工间操，定期组织职工开展跑步、爬山、球类、游泳等活动，提高职工身体素质。	每开展一项集体文体活动，得3分，最高10分。	10
		2.每年开展4次以上健康讲座，讲座主题包括：科学就医、合理用药、传染病预防、安全急救；合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡；母婴保健、科学育儿、健康老龄等。	每开展一次健康讲座，得2.5分，最高10分。	10
		3.每年举办2次以健康为主题的集体活动，如健康知识竞赛、健康演讲比赛、戒烟竞赛等。	每开展一次以健康为主题的集体活动得5分，最高10分。	10
四、建设效果（10分）	目标人群评价	目标人群对健康促进工作支持、理解、满意	详见目标人群测评方案。	10	快速调查
合计				100

说明：

1.健康促进机关评价标准采取百分制，现场评估达到70分及以上，认为达到健康促进机关标准。

2.本标准所指机关包括政府各组成部门、事业单位等。以脑力劳动为主的企业开展场所建设时参考本标准。无烟环境是健康促进机关的前提条件。

附8

健康促进企业评分参考标准（2016版）

一级指标	二级指标	指标内容	指标内容	分值	考核方法
一、组织管理（20分）	承诺倡导	企业书面承诺建设健康促进企业。	企业书面承诺建设健康促进企业，得3分。	3	听取汇报查阅档案现场查看
	承诺倡导	召开全体职工大会，公开倡议全体职工积极参与健康促进企业建设。	召开全体职工大会，公开倡议全体职工积极参与健康促进企业建设，得2分。	2
	协调机制	成立企业主要负责同志参加的健康促进企业领导小组，明确职责分工。	成立企业主要负责同志参加的健康促进企业领导小组，明确职责分工，得3分。	3
	协调机制	每季度召开工作例会，讨论企业主要健康问题并提出具体应对措施。	每季度召开工作例会，讨论企业主要健康问题并提出具体应对措施，得2分。	2
	规章制度	将健康促进企业建设纳入企业年度工作计划。	将健康促进企业建设纳入企业年度工作计划，得2分。	2
	规章制度	制定促进职工健康的规章制度和相关措施。如职业防护、职业病防治、改善环境卫生、落实公共场所无烟、促进职工采取健康生活方式、预防控制重大疾病和突发公共卫生事件等。	制定促进职工健康的规章制度和相关措施。每制定一条得1分，累计不超过3分。	3
	组织实施	专人负责机构内健康相关工作，每年接受一次专业培训。	专人负责健康促进企业工作，得1分。每年接受1次健康促进培训，得1分。	2
	组织实施	制定健康促进企业工作计划，定期总结，健康相关档案资料齐全。	1.有健康促进企业工作方案或计划，工作内容明确，措施具体，责任分工合理，得1分。 2.健康促进企业建设活动的文字、图片、实物资料齐全，整理规范，得1分。 3.有健康促进企业工作总结，结构合理，内容详实，得1分。	3
二、健康环境（20分）	无烟环境	企业所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟。	企业的办公室、卫生室、所属室外环境没有发现烟头或者吸烟现象，得3分。	3	听取汇报查阅档案现场查看
		企业主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识。	企业主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室有禁烟标识和健康提示，得3分。	3
		企业内无烟草广告和促销。	企业内无烟草广告和促销，得2分。	2
	自然环境	环境整洁舒适，垃圾日产日清。	环境整洁舒适，垃圾日产日清，得2分。	2
		厕所清洁卫生，数量满足需要，有洗手设施。	厕所清洁卫生，数量满足需要，有洗手设施得2分。	2
		职工食堂应符合卫生要求，膳食结构合理。	职工食堂应符合卫生要求，膳食结构合理，得2分。	2
	人文环境	给职工提供锻炼和阅读环境，对弱势群体有健康帮扶措施。	给职工提供锻炼环境，得2分。提供阅读环境，得2分。对弱势群体有健康帮扶措施.得2分。	6
三、健康活动（50分）	健康服务	结合单位特点设置卫生室，配备专/兼职的卫生技术人员及必需的医疗用品和急救药物。	设置卫生室或医务室，有专/兼职的卫生技术人员，有必需的医疗用品和急救药物，得4分。没有卫生室或医务室的机构，有专人接受急救和疾病预防知识培训，得4分。	8	听取汇报查阅档案现场查看
	健康服务	定期组织职工体检。	每年组织一次健康体检，得4分，每两年组织一次健康体检，得3分。根据体检结果，制定有针对性的健康管理计划或措施，得4分。	8
	职业安全	每年开展4次以上以职业安全和职业防护为主题的专题讲座。	每开展1次得2.5分，最高10分。	10
	职业安全	每年举办2次以职业防护为主题的集体活动，如职业防护技能比赛、急救自救演示等。	每举办一次以职业防护为主题的集体活动，得4分，最高8分。	8
	主题活动	每年开展4次以上健康讲座，可包括以下内容：科学就医、合理用药、传染病预防，合理膳食、戒烟限酒、心理平衡、母婴保健等。	每开展一次职业安全以外的健康讲座得2.5分，最高8分。	8
	主题活动	定期组织职工开展球类、游泳、棋类等文体活动，促进职工身心愉悦。	每开展一项集体文体活动，得4分，最高8分。	8
四、建设效果（10分）	目标人群评价	目标人群对健康促进工作支持、理解、满意	详见目标人群测评方案。	10	快速调查
合计				100

说明：

1.健康促进企业评价标准采取百分制，现场评估达到70分及以上，认为达到健康促进企业机关。

2.本标准所指企业特指以体力劳动为主的工矿企业，以脑力劳动为主的企业可参考健康促进机关标准。无烟环境是健康促进企业的前提条件。

附9

健康促进场所目标人群快速测评方案

一、调查对象

1.健康社区/健康村现场评估：随机选5名15-69岁居民。

2.健康促进医院现场评估：随机选5名患者，住院患者优先。

3.健康促进学校现场评估：随机选5名在校学生。

4.健康促进机关现场评估：随机选5名在职职工。

5.健康促进企业现场评估：随机选5名在职职工。

二、调查表

根据场所和目标人群特点，设计三种快速测评问卷，分别为社区居民和单位职工问卷，医院患者问卷，学校学生问卷。

三、评分标准

（一）社区居民、单位职工问卷。共5道题，总分10分。每道题，5个调查对象中有3人及以上选择②选项，该题得2分。

（二）医院患者问卷。共5道题，总分10分。5个调查对象中，有3人及以上选择②选项，该题得2分。

（三）学校学生问卷。共5道题，总分10分。5个调查对象中，有3人及以上选择②选项，该题得2分。

社区居民、单位职工问卷

场所：社区/村、机关、企业（打勾）

问题	选择
1.您知道正在开展健康村/健康促进/机关/企业这件事情吗？ ①不知道 ②知道
2.您支持健康村/健康促进/机关/企业这件事情吗？ ①不支持 ②支持
3.社区/单位里面开展了一些具体的活动，比如健康讲座、咨询、集体活动等，您参加过几次？ ①没有 ②参加过
4.您周围的人对这些活动感兴趣吗？ ①不感兴趣 ②感兴趣
5.您对健康村/健康促进场所这件事情满意吗？ ①不满意 ②满意

患者问卷

医院：

问题	选择
1.医生有没有询问您吸烟、饮酒、饮食习惯？ ①没有 ②有
2.医生有没有告知您所患疾病的致病原因？ ①没有 ②有
3.医生有没有给您讲解过日常生活与行为的注意事项？ ①没有 ②有
4.医生有没有跟您讲过控制危险因素或不良生活方式的方法和步骤？ ①没有 ②有
5.您对本次为您看病的医护人员的服务态度满意吗？ ①不满意 ②满意

学生问卷

学校：

问题	选择
1.你听说过健康促进学校这个词语吗？ ①不知道 ②知道
2.学校组织过健康有关的主题活动？比如健康讲座、班会、演讲等。 ①没有 ②组织过
3.学校有没有给家长们讲过健康课、开过健康主题的家长会？ ①没有 ②组织过
4.学校有没有组织你们参加社区的健康活动？ ①没有 ②组织过
5.你对学校开展的健康活动满意吗？ ①不满意 ②满意

[编辑：吴昊波]